疫情过后航空业如何走出至暗时刻？两会民航代表委员这样说

突如其来的新冠肺炎疫情，给全球航空业带来巨大冲击。在危机面前，我国航空业砥砺前行。那么，在后疫情时代，民航该如何走出“至暗时刻”？

澎湃新闻记者梳理了参加今年全国“两会”的民航业代表、委员采访发言以及议案提案。

民航局副局长：发展通用航空促进制造业和消费升级

据中国民航报，今年全国“两会”，全国政协委员，民航局党组成员、副局长李健提交了《关于发展通用航空促进制造业和消费升级的提案》。

李健在采访中表示，尽管近年来通用航空运营业的发展成绩有目共睹，但是对标民航强国战略的基本要求，对标习近平总书记对民航发展的殷切期望，通用航空发展面临的形势依然严峻，诸如低空空域改革进展缓慢、通用机场建设严重滞后、地方政府发展通用航空的思路不够清晰等制约通用航空发展的关键问题亟待解决。

国际经验表明，通航产业投入产出比为1:10，就业带动比为1:12，与公路、铁路等传统运输领域相比，通航投资低、占地少、可实现绿色出行。在今年国内经济下行压力较大的背景下，发展通用航空有利于促进制造业和消费升级，满足人民对美好生活的需求。因此，我着眼于服务国家大局、满足人民需求，结合调研中发现的通航发展困境，在今年全国“两会”提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。

李健表示，就民航而言，今年我们将加快通航机场和飞行服务保障系统建设，进一步推广四川低空空域综合管理改革、黑龙江军民航联合审批飞行计划等试点成果，尽早实现通用航空“低空一张网”，积极支持通航企业拓展新业态和新模式。当然，也希望相关部委继续形成合力，提高飞行计划审批效率，力争3年到5年内建设2000个通用机场，共同扶持新业态发展，推动通用航空拉动万亿元以上规模消费市场。

此外，在接受中新社采访时，李健表示，在今年全国“两会”提交的提案中，他建议深化空域改革，开放更多低空空域供通用航空使用，例如在无人机的配送、娱乐、航空体育以及应急救灾等方面。他建议，在疫情之后随着国家经济的复苏，更好地推动通用航空的发展，从而为经济发展作出贡献。

东航董事长：加快我国航空物流发展

澎湃新闻记者获悉，今年全国“两会”，全国政协委员、东航集团董事长、党组书记刘绍勇提交的三份提案中，有两份紧贴民航业发展，分别是《关于加快我国航空物流发展的提案》和《关于进一步提升突发公共卫生事件民航应急管理能力的提案》。

对于未来我国的航空物流，刘绍勇建议，将向着更高价值、更快集散、更加智能的方式转变，从而实现更有质量和效率的运输。他具体提出四点建议：

一要打造具有全球竞争力的世界一流航空物流企业。建议以国有货运航空公司为基础，组建航空物流龙头企业，推动空铁、空地、空海多式物流联运，形成大物流发展格局。

二要建设航空物流枢纽。选择产业配套齐全、综合交通完善、发展前景广阔的地区，新建或改造专业货运机场。

三要搭建综合性航空物流信息平台。依托5G、物联网等前沿技术，将机场电子货运信息平台、智慧安检信息系统与民航局行业级航空物流公共信息服务平台建设项目有机融合。

四要加大对国产飞机的支持力度。目前我国的客货运飞机均以欧美进口为主，必须从国家战略层面统筹考虑，从研发、运行、服务等方面加大政策支持力度，让拥有完全自主知识产权的国产大飞机早日飞上蓝天。

关于进一步提升突发公共卫生事件民航应急管理能力，刘绍勇表示，这既是当前疫情防控形势的迫切需要，也是未来人类与重大传染性疾病斗争的迫切需要。

他建议，在此次疫情防控实践的基础上，尽快完善民航应对突发公共卫生事件的体系建设，有效降低突发公共卫生事件可能造成的危害和损失，进一步提升突发公共卫生事件民航应急管理能力。

一是明确一个原则。针对疫情防控中暴露出的短板和不足，由国务院授权民航局代表行业出台应急政策，地方政府和各地机场要统一执行。

二是建立一套机制。明确民航系统应对公共卫生事件组织领导、责任分工、工作流程、业务接口，建立健全联防联控机制，不断提升民航系统应急工作规范化制度化水平。

三是完善一个预案。梳理整合现有各类应急预案要求，结合此次防疫抗疫的经验教训，修订完善《突发公共卫生事件民航应急控制预案》。

四是建设一个平台。建设民航应对公共卫生突发事件信息化平台，加强大数据分析处理能力，对内信息共通共享，对外实现对接传递。

五是完善一部法规。构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控民航法律体系。明确在疫情防控条件下，航空公司、机场、海关等相关单位如何依法防疫、依规处置，避免不必要的纠纷和法律风险。

南航董事长：持续加大广州枢纽运力投入

据广州日报，全国政协常委，中国南方航空集团有限公司董事长、党组书记王昌顺在接受采访时表示，疫情发生以来，南航主要采取了以下六个举措应对：

一是率先发挥交通运输“先行官”作用，有序推动复工复产工作。南航集团于2月19日召开有序推动复工复产工作视频会，针对不同风险级别地区制定航班分级恢复方案。截至5月，南航日均航班量已恢复至900班左右，最高单日可过千班，全国主要城市间均恢复航班通行，部分地区航班已恢复至七成以上。

二是定制化复工包机，打造安全返工通道。南航为政府、企业提供快捷的复工复产包机绿色通道。南航目前共执行复工复产包机任务近300班，运输旅客超2.2万人次。

三是持续关注航空客运市场动态，及时调整航班运力，保障运力跟着市场走，提升航班效益。

四是发力货运生产经营，新增新开“客改货”航班，给全球带货。截至5月14日，已完成845架次“客改货”航班，将8901.7吨货物运往意大利、法国、加拿大、澳大利亚等22个国家和地区。

五是通过发行公司债券、中期票据、超短融等方式，缓解资金紧张局面，同时做好各种风险防范。

六是积极争取税费减免、豁免时刻执行率考核、飞机推迟交付等政策支持。

王昌顺表示，广东是南航的大本营，广州枢纽也是南航稳健发展的根基。目前，南航在广州枢纽投入运力225架，运营国际航线61条。截至2019年末，南航在广州白云机场的通航点达132个，其中国际及地区通航点51个。

下一步通过持续加大运力投入，南航广州枢纽在东南亚、大洋洲网络优势的基础上，还将努力提升广州至欧洲、北美、日韩的网络辐射能力。南航通过持续完善广州枢纽国际国内航线网络，进一步带动广东省与国际、国内的人流、物流、信息流和资金流，全面提升广州乃至珠三角地区与国际经济文化交往的广度和深度。

吉祥航空董事长：建设全国一盘棋的应急物资保障体系

澎湃新闻记者获悉，今年全国“两会”，全国政协委员、均瑶集团、吉祥航空董事长王均金向大会提交的其中1份提案为《关于建设全国一盘棋的应急物资保障体系的提案》。

王均金认为，此次抗击新冠肺炎疫情的阻击战仍然在继续，但已经充分显示了体制优势，显示了全国一盘棋的动员力量。尽快把足够数量、质量、品种的应急物资送达目的地，对于防疫救援、保障生命安全，快速恢复正常社会生活秩序有重大意义。

海航机场集团监事长：打造“一站式”国际飞机租赁中心

澎湃新闻记者从海航机场集团获悉，今年全国“两会”，全国人大代表、海航机场集团监事长廖虹宇提交了《关于推动海南自贸港，打造“一站式”国际飞机租赁中心的建议》，建议把握中国特色自由贸易港政策机遇，借鉴爱尔兰、天津东疆等先进经验，在海南探索发展飞机租赁产业，打造全球飞机租赁业新的聚集地，促进海南现代服务业优化升级，培育经济增长新动能。

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